С 1 ноября 2026 года в России действует обновленный порядок информационного обмена при оплате государственных, муниципальных и других предусмотренных законодательством платежей. Изменения внесены Федеральным законом № 312-ФЗ и приказом Федерального казначейства № 28н. Они касаются банков, других кредитных организаций, почтовой связи, Казначейства и операторов государственных информационных систем. Основная задача новых правил состоит в том, чтобы сведения о принятом платеже быстрее и точнее появлялись в ГИС ГМП. Для обычного плательщика это означает меньшую вероятность длительной задержки между оплатой и ее отображением в государственной системе.
Федеральный закон № 312-ФЗ был подписан и официально опубликован 4 августа 2026 года, но вступил в силу только 1 ноября. Документ изменил статью 21.3 закона об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. В ГИС ГМП может размещаться информация не только о категориях платежей, прямо перечисленных в федеральных законах. Дополнительный перечень теперь вправе утвердить Правительство России нормативным актом, согласованным с Банком России и Минцифры России. Это позволяет расширять состав учитываемых платежей без принятия отдельного федерального закона для каждой новой категории.
Для банков и других организаций, через которые перечисляются деньги, новая редакция закрепляет единый порядок действий. При достаточности средств информация об уплате должна направляться в ГИС ГМП в режиме реального времени не позднее 1 часа после приема распоряжения к исполнению. Если в распоряжении указан уникальный идентификатор начисления, участник должен при его приеме запросить в системе сведения, необходимые для оплаты. Повторный запрос не требуется, когда платежное распоряжение сформировано на основании информации, уже полученной из ГИС ГМП. Такой подход уменьшает избыточный обмен одинаковыми сообщениями.
Часовой срок необходимо понимать правильно. Он начинается не в момент, когда человек открыл приложение банка или заполнил реквизиты, а после приема банком распоряжения к исполнению при наличии достаточной суммы. Если денег на счете недостаточно, распоряжение отклонено либо не принято к исполнению, установленный срок не начинает течь. Передача сообщения в ГИС ГМП также не означает, что деньги уже окончательно зачислены получателю. Система получает информацию о принятой к исполнению операции, тогда как окончательный расчет проводится по правилам соответствующей платежной системы.
Новая редакция устанавливает аналогичную обязанность для Федерального казначейства. Информация о казначейском платеже должна направляться в ГИС ГМП в реальном времени не позднее 1 часа после приема соответствующего распоряжения при достаточности средств. До изменения закона обязанность Казначейства в таком виде не была непосредственно закреплена в части 4 статьи 21.3. Одновременно уточняется обмен сведениями о начислениях и оплате дополнительных категорий, определяемых Правительством России. Поэтому закон не сводится только к установлению срока для банков.
Практический порядок уточнен приказом Федерального казначейства № 28н. Документ принят 1 октября, зарегистрирован Минюстом России 29 октября под № 88959 и официально опубликован 30 октября 2026 года. Основная часть приказа начала действовать 1 ноября. Абзац 4 пункта 8 приложения вступит в силу 1 апреля 2027 года, а абзац 5 того же пункта – 1 декабря 2027 года. Поэтапный порядок связан с добавлением новых технических критериев, по которым участники должны определять принадлежность операции к платежам, передаваемым в ГИС ГМП.
Приложение к приказу дополняет порядок ведения системы упоминанием платежей, включенных нормативным актом Правительства России. Соответствующее основание добавлено в положения о назначении ГИС ГМП, составе передаваемых сведений и обязанностях участников. Это позволяет применять установленный информационный обмен к новым категориям сразу после их включения в согласованный правительственный перечень. Банку потребуется учитывать не только федеральные законы, но и последующие акты Правительства России. Сам приказ не содержит готового закрытого списка всех таких будущих платежей.
Меняется перечень участников и операторов, взаимодействующих с ГИС ГМП. Из отдельных положений исключается прежнее упоминание финансовых органов, а категория иных уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления формулируется заново. К участникам добавляются операторы системы автоматизации контрольной и надзорной деятельности, системы мониторинга оборота маркируемых товаров, единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг и платформы «ГосЛог». Поправки позволяют этим государственным системам получать или передавать сведения в рамках установленных полномочий. Для доступа должно существовать предусмотренное нормативным актом или соглашением правовое основание.
Приказ также предусматривает новый документ для организации, которая обеспечивает информационное взаимодействие другой организации с ГИС ГМП. Таким подтверждением становится договор или соглашение, заключенное для обеспечения соответствующего обмена. Одновременно утрачивают силу пункт 2.10.2 и отдельное положение пункта 2.10.7 прежнего порядка. Для иных уполномоченных органов подтверждением права получать информацию становится нормативный правовой или иной правовой акт, включая акт местной администрации. Эти положения регулируют подключение участников, а не списание денег со счета плательщика.
Наиболее объемная часть приложения определяет признаки, по которым участник относит информацию к платежам, предусмотренным статьей 21.3 закона. Учитываются балансовый счет банка получателя, первые знаки казначейского счета, УИН, статус плательщика и счет плательщика. Эти реквизиты помогают автоматически понять, следует ли передавать сведения в ГИС ГМП. Для разных групп предусмотрены отдельные даты начала применения. Если операция соответствует исключению, передача информации по правилам данного порядка не производится.
Смотреть таблицу на сайте
Приказ предусматривает и случаи, когда информация не относится к платежам, передаваемым в ГИС ГМП. Исключение действует, если соответствующий бюджетный платеж включен в специальный перечень Минфина, сведения по которому не размещаются в системе. Отдельные исключения связаны с указанием 4-значного кода нормативного акта при казначейском счете, начинающемся с 03212, статусом плательщика 27 или счетом плательщика 40116. Участник должен проверить совокупность реквизитов, а не ориентироваться только на назначение платежа, введенное клиентом. Такой контроль требуется для предотвращения отправки в систему сведений, которые не относятся к ее установленному составу.
Смотреть таблицу на сайте
Еще одна часть поправок касается переводов через Систему быстрых платежей (СБП). Порядок теперь ссылается на действующее Положение Банка России № 876-П о платежной системе Банка России и его последующие изменения. При наличии УИН администратор платежей должен в реальном времени запросить сведения, необходимые для оплаты. Если распоряжение составлено на основе информации, уже полученной из ГИС ГМП, повторять запрос не нужно. Изменение касается информационной последовательности операции и не вводит отдельную комиссию за использование СБП.
Для клиента практический результат должен проявляться в более быстром появлении отметки об оплате. Это важно при перечислении госпошлины, штрафа или другой суммы, без которой государственный орган не может завершить предоставление услуги. Однако правильная передача сообщения не исправит ошибочный УИН, неверный счет получателя или другую неточность в распоряжении. Чек и банковское подтверждение желательно сохранять до появления оплаты в системе. Повторно перечислять деньги только из-за отсутствия немедленной отметки не следует, поскольку это может привести к двойному платежу и необходимости оформлять возврат.
Закон не сокращает срок рассмотрения заявления государственным органом. Передача сведений об оплате и предоставление самой услуги являются разными этапами. После получения сообщения ведомство продолжает проверять документы и остальные условия в установленный административным регламентом срок. Часовой интервал относится именно к информационному обмену после приема платежного распоряжения. Он не означает обязанность выдать документ, зарегистрировать право или принять иное итоговое решение в течение того же часа.
Для банка изменение требует контроля времени приема распоряжения, наличия достаточных средств, момента отправки сообщения и ответа ГИС ГМП. Информационная система должна правильно работать при сбоях связи, повторной отправке, ошибочном УИН и формировании распоряжения на основании ранее полученных данных. Отдельно требуется подготовиться к техническим этапам 1 апреля и 1 декабря 2027 года. Необходимо также отслеживать правительственные акты, которыми в систему могут включаться дополнительные платежи. Продуктовые подразделения по кредитам и займам непосредственно этими требованиями не затрагиваются.
- Банк России установил новые случаи бесплатных переводов для банков и АСВ
- Дочерний банк Сбербанка лишен лицензии по собственной инициативе
- Системно значимые банки 2025-2026 года